Gobierno y productores de Brasil lanzan una ofensiva para evitar el veto a las exportaciones de carne a la Unión Europea

A menos de tres meses de que entre en vigor la decisión de la Unión Europea de excluir a Brasil de la lista de países autorizados a exportar proteína animal al bloque, debido a la falta de garantías sobre el cumplimiento de las normas relativas al uso de antimicrobianos, el gobierno, la industria y las entidades agroindustriales brasileñas han intensificado sus esfuerzos para intentar revertir la medida.

Si bien la exclusión ya ha sido formalizada por la Comisión Europea y entrará en vigor el 3 de septiembre, la opinión generalizada entre las autoridades y los representantes del sector es que aún existe margen para una revisión, siempre que el país pueda convencer a los europeos de que cuenta con mecanismos adecuados para demostrar el cumplimiento de los requisitos relacionados con el uso de antimicrobianos en la producción animal.

La estrategia ahora combina negociaciones técnicas, la presentación de nuevos protocolos sanitarios y una coordinación política de alto nivel que involucra al presidente Luiz Inácio Lula da Silva, ministros y líderes del sector privado.

El tema está atrayendo la atención de la industria cárnica, que teme obstáculos para acceder al mercado europeo, conocido por sus precios elevados. Brasil exporta anualmente a la UE aproximadamente 1.800 millones de dólares en proteínas.

Los antimicrobianos se utilizan en la ganadería para tratar enfermedades, como antibióticos y también como promotores del crecimiento. Cada país tiene sus propios protocolos sanitarios respecto al uso de antimicrobianos, sobre todo debido a los supuestos efectos de estos productos en la salud humana.

El gobierno trabaja simultáneamente en dos frentes. Por un lado, técnicos del Ministerio de Agricultura mantienen reuniones frecuentes con la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea (DG Santé), responsable de analizar las garantías sanitarias exigidas por el bloque. Por otro lado, el Palacio Presidencial busca elevar el debate al ámbito político.

Según funcionarios del gobierno entrevistados por Estadão/Broadcast Agro, el objetivo es demostrar que Brasil sigue siendo un socio estratégico de Europa y que cualquier duda técnica puede resolverse antes de que entren en vigor las restricciones.

«El asunto llegó al presidente Lula para que se puedan agilizar las conversaciones», informó una fuente gubernamental. La estrategia oficial, según otra fuente, es clara: «Es necesario resolver el problema técnico pendiente y elevar el debate al plano político».

El gobierno apuesta a que la combinación de avances en las negociaciones técnicas y el diálogo directo entre Lula y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, podría acelerar una reevaluación del caso.

Las expectativas también se centran en la reunión del Comité Permanente de Fitosanitaria, Animales, Alimentos y Piensos (SCOPAFF), prevista para el 9 de julio, considerada una de las principales oportunidades para que los europeos reexaminen la situación brasileña antes de septiembre.

En el Ministerio de Agricultura reina un optimismo cauteloso. El secretario ejecutivo del ministerio, Cleber Soares, declaró recientemente que “las perspectivas son positivas” y destacó que el gobierno está trabajando para desarrollar soluciones compatibles con las realidades de las diferentes cadenas de producción.

Según él, la adaptación tiende a ser más rápida en la avicultura, debido al ciclo de producción más corto, mientras que la ganadería bovina requiere un enfoque específico. “Estamos considerando la posibilidad de crear una normativa de transición para el ganado bovino, mientras que ya hemos incorporado las gallinas”, afirmó.

La diferencia entre las cadenas de suministro se considera uno de los puntos centrales de la negociación. Mientras que la producción avícola opera en ciclos de poco más de 40 días, lo que permite ajustes relativamente rápidos en la eventual retirada de antimicrobianos de la cría rutinaria, la producción de carne vacuna requiere periodos mucho más largos para su adaptación. Por lo tanto, las autoridades brasileñas están intentando convencer a los europeos de la necesidad de mecanismos de transición para la carne de vacuno.

El sector exportador también mantiene una perspectiva favorable. El director ejecutivo global de JBS, Gilberto Tomazoni, afirmó que la empresa está trabajando con la posibilidad de que se levanten las restricciones. “Creemos que puede haber mayores dificultades para alguna proteína en particular, pero que Brasil podrá superar esta situación”, declaró. Para él, el reto no radica en la calidad de los productos brasileños, sino en formalizar las garantías exigidas por la Unión Europea. “Se trata de brindar garantías oficiales de que cumplimos con la legislación europea (en lo que respecta al uso de antimicrobianos)”.

Tomazoni también destaca la importancia estratégica del mercado europeo. Si bien la participación de la Unión Europea en las exportaciones totales de carne brasileña es relativamente limitada, se trata de un mercado que remunera mejor ciertos productos, especialmente los cortes de mayor valor añadido.

Una posible pérdida de acceso obligaría a redirigir los envíos a otros destinos y podría afectar la rentabilidad de diferentes segmentos de la cadena de suministro.

En el Congreso, el Frente Parlamentario Agropecuario (FPA) sigue de cerca las negociaciones. El presidente del grupo, el diputado Pedro Lupion (Republicanos-PR), considera fundamental evitar que Brasil quede fuera de la lista europea.

«Lo importante es que Brasil figure al menos en la lista, que no salga de la lista de países elegibles, porque eso sienta un precedente muy delicado», afirmó. Según él, el gobierno aseguró a los parlamentarios que se presentará toda la información, los estudios y la documentación de respaldo que exige la Unión Europea.

El propio sector privado comenzó a abogar por medidas adicionales para reforzar los argumentos de Brasil. En una carta enviada al Ministerio de Agricultura, la Asociación Brasileña de Industrias Exportadoras de Carne (Abiec) y la Asociación Brasileña de Proteína Animal (ABPA) solicitaron la ampliación de las restricciones nacionales sobre el uso de ciertos antimicrobianos.

Las organizaciones argumentan que la iniciativa ayudaría a acercar las regulaciones brasileñas a los estándares internacionales y a fortalecer la credibilidad sanitaria del país ante los compradores extranjeros.

A pesar de la movilización, algunos expertos creen que el gobierno está reaccionando a un problema que podría haberse abordado antes, ya que la normativa europea se anunció en 2023. Aun así, algunos consideran que hay margen para encontrar una solución.

El empresario y ganadero Pedro de Camargo Neto cree que el país tiene la capacidad técnica para cumplir con los requisitos europeos, siempre y cuando se agilice la organización de los protocolos y se demuestre su cumplimiento. En una entrevista concedida la semana pasada a Estadão/Broadcast Agro, comentó la ofensiva emprendida por el gobierno y resumió la situación en pocas palabras: «Vamos a remolque. Más vale tarde que nunca».

FUENTE: Estadao