Brasil: frigoríficos están pidiendo al gobierno que replique el modelo de Cuota Hilton para la carne vacuna en China
La industria frigorífica brasileña exige que el gobierno federal adopte el modelo utilizado con la Unión Europea para distribuir la cuota Hilton entre las empresas del sector, similar al utilizado con China. En este modelo, el volumen total de la cuota se divide proporcionalmente entre las empresas que exportaron el año anterior.
El “precedente” fue presentado oficialmente para brindar “comodidad jurídica” al Poder Ejecutivo en la definición de los mecanismos de control de los envíos a China, que impuso a Brasil una cuota de 1,1 millones de toneladas de carne con aranceles reducidos hasta 2026. La propuesta aún deberá ser presentada ante la Cámara de Comercio Exterior (Camex).
Sin embargo, las autoridades chinas informaron recientemente a los exportadores argentinos y brasileños que este modelo no funcionará y que la gestión de los cupos se realizará en China, con preferencia para quienes exporten primero, sin divisiones específicas por planta procesadora de carne.
Para la industria brasileña, existe una base legal para distribuir la cuota proporcionalmente entre las 64 empresas que enviaron regularmente a China en 2025. La propuesta habría sido bien recibida por el gobierno, pero sigue en debate.
Otra sugerencia sobre la mesa es escalonar las ventas, estableciendo límites de envío mensuales o trimestrales, para evitar un “apuro” por cumplir con la cuota y el consiguiente impacto en los precios internos de la carne vacuna. La idea cuenta con el apoyo de los frigoríficos, pero existe preocupación entre los ganaderos sobre los posibles efectos negativos de la medida.
La cuota Hilton fue establecida en 1979 por los europeos para regular la importación de carne vacuna deshuesada de alta calidad, con cortes de primera calidad como el lomo y el bife angosto. Brasil recibió una cuota de 10.000 toneladas, que pueden enviarse entre julio de un año y junio del año siguiente, con un arancel del 20% y la garantía de un precio de compra elevado.
Para distribuir esta cuota, el gobierno se basa en el desempeño exportador de las empresas autorizadas a la UE durante el año anterior y determina la cuota para el año siguiente. La idea es replicar este modelo en China. Sin embargo, un experto en la materia advirtió que la situación es diferente. La regulación de Hilton se decidió en cooperación con los europeos. «En este caso, se trata de una medida unilateral de China, a la que Brasil tendrá que reaccionar», declaró.
“El gobierno es consciente de los impactos. Existe la voluntad política para tomar la decisión; de lo contrario, perturbará toda la cadena y tendrá implicaciones para Brasil”, dijo una fuente cercana a las conversaciones.
Sin regulación estatal, el sector teme un período de fluctuaciones de precios, cambios en el ritmo de compra de ganado y envíos que podrían interrumpir la cadena de suministro. Dentro de la industria, se teme que este ciclo de desorganización pueda durar hasta cinco años si no se toman medidas ahora.
Hasta el momento, el mensaje del gobierno chino en consultas recientes con exportadores ha sido que la gestión de los volúmenes no será responsabilidad de las autoridades de los países proveedores. La intención no es limitar la competencia entre las plantas procesadoras de carne ni reducir el poder de negociación de China.
El acceso estaría abierto a las plantas elegibles de todos los países. Cuando las autoridades chinas indiquen que se ha cubierto el cupo, se informará a los socios comerciales sobre la aplicación del arancel extra-cuota del 55%.
La Asociación Argentina de Productores Exportadores Argentinos (APEA) informó la semana pasada que China rechazó el modelo de cuota Hilton o la cuota de exportación a Estados Unidos. Se espera que China proporcione actualizaciones constantes sobre el uso de las cuotas.
“Brasil debería reaccionar con algún tipo de control para evitar una reducción del precio internacional. El gobierno está discutiendo esto”, declaró una fuente de alto rango en Brasilia.
La Asociación Brasileña de Frigoríficos (Abrafrigo) manifestó su apoyo a la distribución de la cuota china siguiendo el modelo Hilton, proporcional a la participación de mercado de cada empresa en el año anterior. La Asociación Brasileña de Industrias Exportadoras de Carne (Abiec) afirmó haber planteado estas preocupaciones al gobierno y que las empresas acatarán las decisiones del Ejecutivo.
Cuando se contactó a los Ministerios de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios y de Agricultura, no respondieron.
FUENTE: Globo Rural